Chuvashia tühistab alkoholimüügiäri piirangud. Föderatsioonid sunnivad Tatarstani kaotama karmid alkoholimüügipiirangud Alkohoolsete toodete müügipiirangute tsoon

Millised on täiendavad piirangud jaemüügile alkohoolsed joogid teenuste osutamisel Toitlustamine piirkondlikud omavalitsused? Kas need on seaduslikud?

Nagu teate, rakendamisel jaemüük alkohoolsete jookide, sh toitlustusteenuse osutamise osana, on vajalik arvestada kehtestatud keeldude ja piirangutega Föderaalseadus 22.11.1995 nr 171-FZ "O valitsuse määrus etüülalkoholi, alkohoolsete ja alkoholi sisaldavate toodete tootmine ja käive ning alkohoolsete jookide tarbimise (joomise) piiramine”. Nendest kirjutasime artiklites "Keelatud alkohol toitlustusteenuse osutamisel" (nr 7, 2015), "Erinõuded statsionaarsele patsiendile ostuvõimalus alkoholi müümisel ”(nr 8, 2015). Samal ajal on Vene Föderatsiooni moodustavate üksuste riigiasutustel lisaks otse föderaalsel tasandil sätestatud keeldudele ja piirangutele õigus kehtestada alkoholi jaemüügile täiendavaid piiranguid. Uurime, kas piirangutel ja keeludel on õigus kehtestada piirkondlikud omavalitsused ning kas need võivad mõjutada toitlustusteenuste osutamisel alkoholitooteid müüvaid isikuid.

Norm, mis vabastab piirkondlike võimude käed, kõlab sõna otseses mõttes nii (see on föderaalseaduse nr 171-FZ artikli 16 punkti 5 lõige 2).

moodustavate üksuste riigiasutused Venemaa Föderatsioon on õigus kehtestada alkohoolsete jookide jaemüügi ajale, tingimustele ja kohtadele täiendavaid piiranguid, sealhulgas alkohoolse joogi jaemüügi täielik keeld.

Täiendust peab sisse viima pädev asutus

Nagu Riigi Arbitraažikohtu pleenum selgitas 11.07.2014 otsuse nr 47 p-s 12, saab vastavaid akte alkoholile täiendavate piirangute kehtestamise kohta vastu võtta ainult seadusandlikud (esindus)organid Vene Föderatsiooni moodustavate üksuste riigivõim, kuna sellega kehtestatakse kodanikuõiguste piirangud majanduskäibe valdkonnas. FAS omakorda lisas, et sageli kehtestavad ametivõimud täiendavaid "alkoholi" piiranguid kohalik omavalitsus mis ei sobi kokku kehtivad õigusaktid(31.12.2014 kiri nr AK / 55277/14). Sellega seoses ei võta kohtunikud arvesse vale organi seatud piiranguid. Siin on mõned näidised.

Täiendava tähtaja kehtestamine alkohoolsete jookide jaemüügiks riigivõimu täitevorganiks oleva Tyva Vabariigi valitsuse 21. veebruari 2012. a määrusega nr 96 ei vasta föderaalõiguse sätetele. seadusandlus. Arvesse ei saa võtta kassatsioonkaebuse väiteid Tyva Vabariigi Valitsusele volituste delegeerimise kohta seoses alkohoolsete jookide müügiaja piiramisega, kuna need lähevad vastuollu punktis 12 sisalduvate selgitustega. Vene Föderatsiooni kõrgeima arbitraažikohtu pleenumi resolutsioon nr 47 (AC VCO resolutsioon 22.06.2015 nr F02-2621 / 2015 asjas nr A69-3106 / 2014).

Täiendava tähtaja kehtestamine alkohoolsete jookide jaemüügile Sakha Vabariigi (Jakuutia) presidendi määrusega ehk põhimäärusega. õigusakt, on vastuolus föderaalõigusaktide sätetega (FAS VSO 29. juuli 2014. a resolutsioon nr F02-2465 / 2014 asjas nr A58-7168 / 2013).

Vanusepiirang

Artikli 2 punkt 2 Föderaalseaduse nr 171-FZ artikli 16 kohaselt on alkohoolsete jookide jaemüük alaealistele keelatud (st alla 18-aastastele isikutele – Vene Föderatsiooni tsiviilseadustiku artikli 21 punkt 1). Kas piirkondlikud omavalitsused võivad tõsta alkoholi müüa lubavate isikute vanusepiirangut? See on lõigetes sisalduv norm. 1 lk 1 art. Mordva Vabariigi 04.16.2015 seaduse nr 18-З "Alkohoolsete jookide jaemüügi riikliku reguleerimise kohta Mordva Vabariigi territooriumil" § 7: alkohoolsete jookide jaemüük alla 21-aastastele isikutele ei ole Mordva Vabariigi territooriumil lubatud. Vene Föderatsiooni ülemkohus jättis jõusse kohtunikud, kes tegid otsuse tunnistada see norm kehtetuks, kuna see ei vasta föderaalseadusele. Alkohoolsete jookide ostjale vanusepiirangu kehtestamine on föderaalse seadusandja eesõigus ja see ei kehti Vene Föderatsiooni moodustavate üksuste riigiasutuste volituste kohta.

Riigikohtunik rõhutas, et vaidlustatud säte kehtestab kodanikuõiguste piirangu majanduskäibe valdkonnas, mis on vastuolus §-ga. 2 lk 2 art. Vene Föderatsiooni tsiviilseadustiku artikkel 1, mille kohaselt saab tsiviilõiguse põhiprintsiipe, kodanikuõigusi piirata ainult föderaalseaduse alusel. Praegu on alkohoolsete jookide jaemüügi valdkonnas kohaldatavad vanusepiirangud kehtestatud föderaalseadusega ja neid saab vastupidiselt apellatsioonkaebuse väidetele muuta ainult föderaalseaduse alusel (Venemaa relvajõudude apellatsioonimäärus). Väed 09.12.2015 nr 15-APG15-4).

Ajapiirang

Föderaalsel tasandil (föderaalseaduse nr 171-FZ lõige 1, punkt 5, artikkel 16) on alkohoolsete jookide jaemüük keelatud kella 23.00-8.00 kohaliku aja järgi, kuid see ei kehti kõigile. Seega kuuluvad erandite rühma organisatsioonid ja üksikettevõtjad, kes müüvad alkoholi toitlustusteenuste osutamisel (tuletame meelde, et üksikettevõtjal on õigus tegeleda ainult õlle, õllejookide, siidri, Poiret’ ja mõdu jaemüügiga).

Piirkondlikel võimudel on õigus seda ajutist keeldu pikendada. Kuid kas nad saavad sellist piirangut laiendada ka toitlustusteenust osutavatele isikutele? Kõrgem vahekohtunik jagab seisukohta, et Art. Föderaalseaduse nr 171-FZ artikkel 16 annab Vene Föderatsiooni subjektile õiguse kehtestada täiendavaid piiranguid alkohoolsete jookide jaemüügi ajale, tingimustele ja kohtadele, sealhulgas toitlustusteenuste osutamisel (22.07. 2015 nr 59-APG15-4, 28.05.2014 nr 31-APG14-2). Lisaks peavad RF relvajõud õiguspäraseks lisapiirangu kehtestamist ainult teatud tüüpi toitlustusasutustele.

Niisiis, Sakha Vabariigi (Jakuutia) 05.12.2013 seadus 1248-З nr 51-V "Täiendavate piirangute kehtestamise kohta alkohoolsete jookide jaemüügi ajale, tingimustele ja kohtadele Sakha Vabariigis ( Jakuutia)" keelab alkohoolsete jookide jaemüük kohaliku aja järgi kella 20.00-14.00. Jälgi see keeld ei ole vajalik organisatsioonidele ja üksikettevõtjatele toitlustusteenuste osutamisel, kuid tingimusel, et toitlustusasutus on "restorani" tüüpi vastavalt standardile GOST R 50762-2007 "Vene Föderatsiooni riiklik standard. Toitlustusteenused. Avalike toitlustusasutuste klassifikaator "(muudatus restoranide kohta kehtib alates 01.08.2015).

Kohtunikud leidsid, et alkoholi müügile täiendavate piirangute kehtestamist, olenevalt avaliku toitlustusasutuse liigist, ei saa kvalifitseerida avaliku toitlustuse, sh suupistebaaride valdkonna äriüksustele diskrimineerivate tingimuste loomisena. Restoran ja söögikoht kuuluvad erinevad tüübid toitlustusasutused. Alkoholi müügi keeld söögikohas kella 20.00–14.00 kohaliku aja järgi ja sellise keelu puudumine restorani puhul, näiteks Vene Föderatsiooni moodustava üksuse volituste rakendamine selles valdkonnas. õiguslik regulatsioon alkoholi käive, ei riku 26. juuli 2007. aasta föderaalseaduse nr 135-FZ "Konkurentsi kaitse kohta" sätteid (RF relvajõudude 25. novembri 2015 määratlus nr 74-APG15-33).

Alkoholi kaasavõtmine keelatud

Praktikas on üsna tavalised ka olukorrad, kus piirkondlikud võimud keelavad toitlustusteenuseid pakkuvatel organisatsioonidel alkoholitoodete jaemüüki kaasa võtmiseks (mitte ostukohas tarbimiseks). Näide – art. 2. osa punkt 4. 26. detsembri 2011. aasta Trans-Baikali territooriumi seaduse nr 616-zzk (kehtestatud 25. septembri 2014. aasta üle-Baikali territooriumi seadusega nr 1050-zzk) artikkel 3, mille kohaselt organisatsioonid ja üksikettevõtjad toitlustusteenuse osutamisel on keelatud alkoholitoodete jaemüük, välja arvatud juhul, kui on tagatud, et alkoholi ei viida välja kella 20.00-11.00 kohaliku aja järgi. Siin on ka selgitatud: alkohoolse joogi äraviimine tähendab selle liikumist väljaspool ruume, et teenindada tarbijaid toitlustusettevõttes.

Seda reeglit arutati kohtus, mis leidis, et selle ja föderaalseadusandluse vahel ei olnud vastuolusid. Kohtukolleegium omakorda eest haldusasjad Vene Föderatsiooni relvajõud ei leidnud põhjust esimese astme kohtu järeldusega mitte nõustuda. Samas eiravad ka apellatsioonkaebuse esitaja argumendid, et vaidlustatud sätted on teostamatud ilma kolmandate isikute põhiseaduslikke õigusi rikkumata, et ostetud alkohoolsete toodete liikumist kliendi poolt saab takistada kas siis, kui takistada ostjal lahkumast ruumid või selle arestimine, peetakse kaugeks. Ühtegi seadust ei saa käsitleda vahendina, mille eesmärk on rikkuda kodanike põhiseaduslikke õigusi, kui seda ei nõua föderaalseadus ja kui see on vajalik põhiseadusliku korra aluste, moraali, tervise, õiguste ja õigustatud huvide kaitsmiseks. riigi kaitse ja julgeoleku tagamine. Vastupidi, vaidlustatud seadusega kehtestatud organisatsiooni, üksikettevõtja kohustus tagada, et toitlustusteenust osutades ei võetaks välja alkohoolseid jooke nende jaemüügikeelu ajal, eeldab nende teostamise võimalust. mis tahes meetmetega, mis pole seadusega keelatud (näiteks alkohoolsete jookide väljastamine villimisel, hoiatades ostjaid nende väljaviimise keelamise eest väljaspool toitlustusettevõtte ruume) (RF relvajõudude määratlus 24. juuni 2015 nr 72-APG15- 4).

Teine näide on Krasnodari territooriumi seadus 04.06.2012 nr 2497-KZ "Alkohoolsete jookide ja mittealkohoolsete tooniliste jookide jaemüügi piirangute kehtestamise kohta", artikli 4 lõige 4. 4.1, mis keelab alkohoolsete jookide jaemüüki kaasa võtmiseks (mitte ostukohas tarbimiseks), mida teostavad organisatsioonid, kui nad osutavad toitlustusteenust. Krasnodari oblastikohtu 22. juuli 2015. aasta otsusega nr 3-141 / 2015 tunnistati, et see säte ei ole vastuolus föderaalseadusega nr 171-FZ ja RF relvajõud pidasid seda järeldust õigeks (apellatsiooniotsus dateeritud). 18. november 2015 nr 18-APG15-34). Krasnodari territooriumi seadus nr 2497-KZ võeti vastu Krasnodari territooriumi elanike tervise ja moraali kaitsmiseks Vene Föderatsiooni subjektile antud volituste piires, vastavalt föderaalseaduse nr 2497-KZ nõuetele. 171-FZ. Viiteid kaebuses Vene Föderatsiooni riikliku standardi GOST R 50762-2007 peale ei saa arvesse võtta, kuna selles sisalduvad sätted ei kuulu sellesse valdkonda. avalikud suhted, mis kuuluvad nimetatud föderaalseaduse reguleerimisalasse.

Alkoholi müük sõltub laudade ja istekohtade arvust

Juba kohtunike "hambasse" löönud Trans-Baikali territooriumi seadus nr 616-zzk sisaldab muu hulgas nõuet, et Trans-Baikali territooriumil peavad organisatsioonid ja üksikettevõtjad toitlustusteenuse osutamisel võib tegeleda alkoholi jaemüügiga tingimusel, et ruumides on tarbijate teenindamiseks vähemalt 8 lauda ja 32 istekohta. Sarnase normi võib leida Amuuri piirkonna seadusest 25. septembrist 2014 nr 403-OZ "Mõnede Amuuri piirkonna alkohoolsete jookide jaemüügi reguleerimise küsimuste kohta": teenindussaalis peab olema vähemalt 6 lauda ja 24 istekohta külastajate teenindamiseks kohapeal tarbimisega (punkt 2, osa 1, artikkel 1). Kaks üksikettevõtjat ja OÜ leidsid, et see säte rikub nende õigusi selles valdkonnas ettevõtlustegevus kuna see tutvustab täiendavat, mitte seadusega ette nähtud piirangud organisatsioonidele ja üksikettevõtjad toitlustusteenuste osutamine, seab teiste majandusüksustega ebavõrdsesse olukorda. Kohtunikud (ja neid toetasid Vene Föderatsiooni relvajõud) ei näinud aga alust vaidlustatud normi föderaalseadustega vastuolus olevaks kuulutamiseks. See ei sisalda nõuet (kohustuslikku retsepti) toitlustusettevõttele, vaid täiendavat piirangut toitlustusettevõtete alkohoolsete jookide jaemüügi tingimustele (asjaoludele, millest sõltub konkreetse sündmuse toimumine) (RF relvajõudude mõiste 10.06.2015 nr 59-APG15-2).

Teatud tüüpi alkoholi müügi keeld

Näiteks on selline keeld Mordva Vabariigi seaduses nr 18-З. Mordva Vabariigi territooriumil on keelatud madala alkoholisisaldusega toniseerivate jookide jaemüük, nimelt alkohoolsed tooted, mille etüülalkoholi sisaldus on 1,2–9 mahuprotsenti. valmistooted ja samal ajal kofeiini või muid toonilisi aineid koguses vähemalt 15,1 mg 100 ml selle toote kohta (art. 7 punkt 3).

Sarnane norm sisaldub Brjanski oblasti 29. veebruari 2012. aasta seaduses nr 8-З "Alkohoolsete jookide jaemüügi valdkonna teatud küsimuste reguleerimise kohta Brjanski oblastis" (art. 6.2 punkt 2 ) Brjanski piirkonna 05. veebruari 2015 seadusega nr 1 -Z. Kohtunikud leidsid siiski, et üht tüüpi alkohoolsete jookide jaemüügikeeld kogu Brjanski oblastis kehtestati ebaseaduslikult (föderaalseaduse nr 171-FZ artikli 16 punkt 5 ei anna sellist õigust moodustavale üksusele Vene Föderatsiooni määrus) (Vene Föderatsiooni relvajõudude apellatsioonimäärus, 16. september 2015, nr 83-APG15-6). Selle tulemusena on Brjanski piirkonna seadus 28. detsembrist 2015 nr 140-З lk 2, art. Brjanski oblasti seaduse nr 8-З 6.2 tunnistati kehtetuks.

Föderaalseadus nr 171-FZ annab Vene Föderatsiooni moodustavate üksuste (mitte kohalikele omavalitsustele) seadusandlikele (esindus) (mittetäitevvõimu) riigiasutustele õiguse kehtestada täiendavaid piiranguid alkohoolsete jookide jaemüügi ajale, tingimustele ja kohtadele. joogid, sh avalike toitlustusteenuste osutamisel. Sellega seoses võivad piirkondlikud ametiasutused pikendada nimetatud seadusega kehtestatud ajavahemikku (kella 23.00-lt 8.00-ni), mil alkoholi jaemüük on vastuvõetamatu (näiteks 20.00-lt 11.00-ni). See täiendav piirang ei pruugi kehtida toitlustusteenust osutavatele isikutele (nagu föderaalseaduse alusel) või ainult mõnele neist (näiteks restorani tüüpi toitlustusasutustele või tingimusel, et alkoholi ei viida välja) . Veel üks võimalik lisapiirang alkoholile, mille Vene Föderatsiooni asutavad üksused võivad toitlustusettevõtetele kehtestada, on teatud arv laudu ja istekohti teenindussaalis. Samas piirkondlikul tasandil alkoholi jaemüügi keeld alla 21-aastastele või isikutele. eraldi liik alkohoolsed joogid.

Kinnitatud ja jõustatud alates 01.01.2009 Rostekhregulirovanie 27.12.2007 korraldusega nr 475-st. Tühistati 01.01.2016 seoses Rosstandarti korralduse avaldamisega 22. novembril 2013 nr 1676-st.

Seaduse pealkiri: "Föderaalseaduse teatud rakendamise küsimustes" Etüülalkoholi, alkohoolsete ja alkoholi sisaldavate toodete tootmise ja ringluse riikliku reguleerimise ning alkohoolsete toodete tarbimise (joomise) piiramise kohta " Trans-Baikali territoorium.

Tööstus- ja kaubandusministeeriumi juhataja asetäitja Viktor Jevtuhhov tegi majanduskriisi taustal ettepaneku leevendada alkoholi müüvate ettevõtjate olukorda ning tagastada alkoholi müük sotsiaalse ja spordiasutused... Enamik vaatlejaid oli tugevalt vastu, kuid on ka neid, kes on poolt, väites, et statistika on Jevtuhhovi poolel.

"Ja nüüd näeme, et piirkonnad on sõna otseses mõttes uppumas surrogaati, mille müügikohtade arv on mitu korda suurem kui legaalsetes kohtades"

Tööstus- ja kaubandusministeerium töötas välja föderaalseaduse eelnõu, mis lubab alkoholi müüki sotsiaal- ja spordirajatiste läheduses asuvates kauplustes. Sellest teatas osakonnajuhataja asetäitja Viktor Jevtuhhov, kirjutab Vedomosti.

Ministeerium teeb ettepaneku jätta alkoholituru reguleerimise seadusandlusest välja piirnevate territooriumide mõiste, mille piires on kauplustel ja kohvikutel alkoholi müük keelatud. Need hõlmasid eelkõige selliseid objekte ümbritsevaid alasid nagu koolid ja lasteaiad.

Evtuhhov aga väidab, et sellised piirangud ei vähendanud elanikkonna alkoholisõltuvust, vaid tabasid ainult äri.

Nüüd määravad piiride raadiuse piirkondlikud võimud, see võib olla 10–1000 meetrit, ütleb ta. Ja tööstus- ja kaubandusministeeriumi uuringute järgi, kui mõnes linnas panna kaardile kõik praegused alkoholimüügi piirangud, siis "on üks seaduslik koht - kalmistu."

Tervishoiuministeerium pole eelnõud veel näinud. Samas avaldas osakonna esindaja muret, et keelu tühistamine võib esile kutsuda alkoholitarbimise kasvu, sealhulgas laste ja noorte seas, ning suurendada kuritegevuse olukorda.

Alkoholi keelukohtade määramise reeglite viimane muudatus kiitis Venemaa valitsus heaks 2012. aasta lõpus. Samas piirkonnad kehtestama alkoholiturule piiranguid kuni keeluseaduseni. Paljudes piirkondades on nüüd alkoholi jaemüügi keeld päevas. viimane kutse ja lõpetamine koolides, samuti lastekaitsepäeval ja 1. septembril. See on mõeldud ka öiseks alkoholimüügiks.

Tööstus- ja kaubandusministeeriumi algatust on juba toetanud föderaalsete ja piirkondlike alkoholiturgude uurimiskeskuse TsIFRRA juht Vadim Drobiz. Tema sõnul ei kajasta mõnes meedias ilmunud pealkirjad, et ministeerium teeb ettepaneku "müüa alkoholi koolides ja kliinikutes", tegelikku pilti ja toovad ebaõigesti esile aktsente.

“See pole üldsegi koolilaste jootmine. Ja umbes sotsiaalsete objektide ümber oleva "sotsiaalse raadiuse" suurusest. Ja selle vähendamiseks on mitu põhjust, ”rääkis ta ajalehele VZGLYAD.

Esiteks on võimud alates 2012. aastast võidelnud legaalse alkoholi jaemüügi vastu. Ja see võitlus põhines tema sõnul valedel. Esimene vale on see, et alkoholi müüvate jaemüügipunktide arvu vähenemise, samuti müügiaja lühenemise tõttu väheneb ka alkoholism. “Millegipärast on see aksioom kõigile. Aga nii vene kui rahvusvaheline kogemus ei näita pärast asjakohaste meetmete kasutuselevõttu alkohoolikute arvu vähenemist, ”ütles ta.

Teine vale on Drobizi sõnul väide, et Venemaal oli alkoholi müüvaid jaekauplusi väidetavalt liiga palju. "Siin tõid alkoholivõitlejad välja järgmised arvud: 305 tuhat müügikohta 142 miljonile venelasele ja ainult 500 poodi 5 miljonile Soome elanikule. Aga millegipärast ei arvestanud nad sellega, et samas Soomes on üle 8 tuhande baari ja restorani ning selle riigi elatustase lubab seal rahulikult juua, samas kui meie riigis vaid 3% elanikkonnast. külastada baare ja restorane. Kui poed, baarid ja restoranid kokku liita, siis selgub, et Venemaal, Soomes või Rootsis oli ühes alkoholiga müügipunktis ligikaudu sama tarbimine. Ja meil polnud põhjust jaemüügiga võidelda!" - märkis ta.

Kuid võitis teine ​​seisukoht ja nelja aastaga vähenes Venemaal legaalsete alkoholimüügipunktide arv 25%. “Ja just alkoholi legaalne müük vähenes eelkõige aktsiisitõusu ja viina kallinemise tõttu,” rõhutas ekspert. "Ja nüüd näeme, et piirkonnad on sõna otseses mõttes uppumas surrogaadis, mille müügipunktide arv on minu hinnangul mitu korda suurem kui seaduslikel kohtadel."

Drobiz märkis kokkuvõtet tehes, et tööstus- ja kaubandusministeeriumi algatuse ümber tekkinud vaidlus - alkoholiputkade koolidest 20 või 50 meetri kaugusele viimise üle - on täiesti tühine. Lapsele ei tohi ju seaduse järgi põhimõtteliselt alkoholi müüa, olenemata raadiusest. Mis puudutab täiskasvanuid, siis need paar meetrit ei suuda neid jooma veenda ega, vastupidi, sundida "korjama".

Üldiselt rünnak väike jaemüük, eriti kriisiolukorras, seostab Drobiz "föderaalse jaemüügi huvidega": "See pole saladus. Kõik on suunatud sellele, et 2020. aastal oleks 60 protsenti kogusummast jaemüük Riigis kontrolliti 3-5 võrku.

Vastu

Vahepeal nimetab tööstus- ja kaubandusministeeriumi ettepanekut palju rohkem inimesi põhjendamatuks ja isegi ebamoraalseks.

Nagu ütles riikliku alkoholipoliitika arendamise keskuse juht ja riikliku alkoholiliidu endine juht Pavel Šapkin ajalehele VZGLYAD, pole tõsine kaevata, et "vaesed ettevõtjad ei leia kohta, kuhu õlleputka ehitada". .

«Mäletan ainult ühte sellist juhtumit. See juhtus aastal Nižni Novgorodi piirkond 10 aastat tagasi. Tõepoolest, seal kehtestati alkoholimüügi keeld sotsiaalasutustest 500 meetri kaugusel. Kuid see kestis vaid paar päeva ja seejärel tühistasid kohalikud saadikud. Tavaliselt on need vahemaad palju lühemad,“ rõhutas Shapkin.

Tema hinnangul vihjab tööstus- ja kaubandusministeerium oma ettepanekuga valla- ja piirkondlike saadikute ning regionaalvõimude ebamõistlikkusele üldiselt, nende sõnul ei suuda nad teha adekvaatseid otsuseid. Kuid Šapkin ei näe ettevõtjates tegelikku probleemi. Seal on puhas tehniline probleem- kogu küsimus on selles, kuidas mõõta kaugust konkreetsest asutusest: mööda sirgjoont või mööda olemasolevaid teid, nurgast jne. “Selle hetke võiks seaduses täiendavalt ette näha, mitte rohkem,” usub ta.

Ja viidates alkoholikaubanduse otsuste tegemise tasemele, soovitas Šapkin seda omavalitsustele usaldada. Ei ministrid ega isegi kubernerid ei peaks mõõtma vahemaad kioskitest koolideni.

Riigiduuma asespiiker Andrei Isajev (Ühtne Venemaa) ütles kolmapäeval, et parlamendi alamkoda ei toeta alkoholikaubanduse naasmist sotsiaalasutustesse: "Minu seisukohalt ei saa sellist seaduseelnõu olla," ütles ta. ütles RIA Novostile.

Ülemkojas – föderatsiooninõukogus – järgitakse sama seisukohta. aasta komisjoni esimees sotsiaalpoliitika Valeri Rjazanski ütles TASSile, et senised alkoholimüügi piirangud tuleks säilitada: «Ma ei tunnista mõtet, et toome tagasi alkoholi levikuga seotud olukorra koolide, haiglate ja kultuuriasutuste läheduses. Ma arvan, et see on uskumatu, ”sõnas ta.

Küll aga saab kohandada norme alkoholiga punktide lubatud kauguse kohta sotsiaalasutustest (10–1000 meetrit kohalike võimude äranägemisel): „10 meetrit on puhas konventsioon. Peaks olema mingid üldtunnustatud standardid mõistliku madalama lävega, kuid mitte 10 meetriga, ”sõnas ta.

Ta nimetas ka ülempiiri mitte täiesti õigustatuks. "Asetäitjakomisjonid peaksid neid küsimusi kaaluma nii, et ei tekiks kattumist, kui kilomeetri pärast territoorium lõpeb raviasutus ja algab kultuuriasutuse territoorium,” rääkis ta.

Riigiduuma asetäitja Dmitri Nosov ei välistanud, et Tööstus- ja Kaubandusministeeriumi ideed võidakse “lobitada väljastpoolt”.

“Tundub, et kõik väikesed ja keskmine äri meil on selleks tubaka ja alkoholi müük. See tähendab, et väikesed ja keskmise suurusega ettevõtted ei saa midagi muud toota. Ta ei saa avada lasteaedu, mis on nii vajalikud, ta ei saa teha leiba, ta ei saa teha tarbekaupu ega tõsta tootmist, millest me kõik räägime,“ kurtis ta. Nosov hakkab uurima, keda see eelnõu huvitada võiks.

Lasteombudsman Pavel Astahhov omakorda ütles, et tema sellesse algatusse ei sekku: «Laste tervist puudutav seaduseelnõu tuleb meiega kooskõlastada riigi õigusosakonnas ja mina koostan alati arvamuse. Teen kindlasti negatiivse järelduse. Usun, et tegemist on äärmiselt kahjuliku seaduseelnõuga ning selle esitajad ei ole olukorraga kursis ega saa üldse aru, millist kahju võib piirangute kaotamine kaasa tuua,” lausus ta.

Lõpuks lubas Venemaa Ühiskondliku Koja liige, projekti Kaine Venemaa juht Sultan Khamzaev saata tööstus- ja kaubandusministeeriumile pöördumise palvega korraldada arutlusel olevas küsimuses avalik arutelu.

„Iga algatust tuleks avalikkusega arutada. Antud juhul seda ei tehtud,“ vahendab RIA Novosti Khamzajevi sõnu.

Avaliku elu tegelane ei välistanud, et algatuse väljatöötamisel "selline hoolimatus avalike institutsioonide suhtes" viitab sellele, et isegi osakond ise pole oma seisukohas kindel.

Nagu teatas ajaleht VZGLYAD, on viimastel aastatel toimunud võitlus alkoholiga: nad ei joonud vähem, kuid eelarve kaotab tulu.

2015. aasta septembris märkisid eksperdid, et alkoholi müügi vanuse tõstmine. Eelmise aasta augustis oli vaja legaliseerida alkoholi müük Interneti kaudu. 2014. aasta novembris eksperdid õlle ja tubaka müügilettidele tagastamise plusside ja miinuste kohta.

2. mail andis Venemaa Nižni Novgorodi OFAS-i komisjon seadusandlikule assambleele korralduse 1. juuliks 2017 võtta meetmeid nende majandusüksuste õiguste tagamiseks, kelle tegevus piirdub artikli 8 punktiga 5, 1. osa. piirkondliku seaduse nr 74-З "Teatud õigussuhete reguleerimise kohta etüülalkoholi, alkohoolsete ja alkoholi sisaldavate toodete tootmise ja ringluse valdkonnas". See punkt puudutab alkoholi jaemüügi keeldu "mitteeluruumides asuvates geograafiliselt eraldiseisvates kohtades korterelamud või sisseehitatud ja juurdeehitatud ruumides korterelamud, mille sissepääsud ostjatele asuvad nende kortermajade sissepääsude küljelt.

Vastavalt korraldusele, mille koopia on "Koza" käsutuses, dikteerib OFAS alates jooksva aasta 1. juunist ülaltoodud normi peatamise kuni selle tühistamiseni.

Nagu nähtub monopolivastase osakonna 21. aprilli 2017. a otsusest asjas nr 1635-FAS52-10 / 16 (see dokument on ka Kozal olemas), ei esitanud seadusandja fakte, mis võimaldaksid järeldada, milline seos on nende vahel. alkoholi jaemüügikohtade asukoht ja tuvastatud kuritegude arv, mille tõkestamine oli väidetavalt suunatud sellele ja teistele ülaltoodud seaduse sätetele. Samal ajal esitati OFAS-ile Nižni Novgorodi piirkonna ettevõtjate õigusi käsitlevate ettevõtete Dirizhabl LLC, Alina LLC, TD Rosmag CJSC, PTG Splin LLC, TV Levina IP, Absolute LLC kaebuste koopiad, mis käsitlevad negatiivseid tagajärgi. vaidlustatud õigusakti vastuvõtmisest.

"Tuleb märkida, et keelumeetmed alkohoolsete jookide jaekaubanduses kehtestatakse alkohoolsete jookide kauplustes müügiloa olemasolul ja võtmata arvesse asjaolu, et ettevõtjatel tekkisid ühtse riigi automatiseeritud teabe paigaldamisega seotud kulud. Süsteem,” märgivad monopolivastased ametnikud.

Piirkondliku tööstus- ja kaubandusministeeriumi andmetele viidates märgib OFAS otsuses, et kokku Nižni Novgorodi oblasti jaekaubandus- ja ettevõtlusturu litsentsisaajatest on seisuga 27.03.2017 1737. Kokku on Nižni Novgorodi oblastis 6668 alkoholi jaemüügikohta, millest 879 müüvad alkohoolseid tooteid avalikus toitlustuses.

"Need näitajad võimaldavad järeldada, et selle seaduse toimimine mõjutab negatiivselt märkimisväärset hulka kohusetundlikke alkohoolsete jookide müügi turuosalisi," ütleb OFAS-i komisjon, jõudes järeldusele, et seadusandlik kogu, olles rakendanud oma küsimuste lahendamise õigust, on ka edaspidi. alkohoolsete jookide müüki, rikkus see siiski monopolivastase seaduse reegleid.

On alust arvata, et selleteemaline vaidlus läheb üle vahekohtusse, kus Nižni Novgorodi oblasti narkokaubanduse valdkonnas on juba käsil juhtum.

Muide, on teada Denis Aleksejev, kes ütles uue 2017. aasta eel Kozale järgmist: “Inimesed on valmis elama rangetes piirides, maksma makse. Aga kui see kõik on läbipaistev ja arusaadav.

Alkohoolsete jookide müügi eeskirjad on rangelt reguleeritud meie riigi kehtivate õigusaktidega.

Seda tüüpi tegevust teostavad jaemüügikohad peavad rangelt järgima kehtivaid seadusi, kuna nende rikkumine võib kaasa tuua haldusvastutuse ja suurte trahvide määramise.

2018. aasta alkoholimüügi seadus

Käesoleval aastal on tegemas muudatusi kehtiv alkohoolsete jookide müügi ja ringluse reegleid määratlev seadus - kehtestatud on alkoholisisaldusega toodete valmistamise ja müügi keeld, mis on pakendatud PET-mahutitesse mahuga üle 1,5 liitrit.

Täpsemalt ei saa aasta algusest seda tüüpi alkoholi hulgimüügimahtudes müüa ja osta ning 1. juulist kehtestatakse toodete jaemüügi keeld.

Sellise keeluga kehtestati ka vastutus selle rikkumise eest.

Märge: 2018. aasta algusest tootmise juurutamisel ja hulgikaubandus keelatud tooteid ning alates 1. juulist ja jaemüüki karistatakse koos bilansis oleva alkoholi konfiskeerimise võimalusega.

EGAIS süsteemi kasutamine

Alkoholi müügi teostamine kassa abil

Uute reeglite kohaselt on alkohoolseid jooke alates sellest aastast Venemaal võimalik müüa ainult EGAIS süsteemi kasutades.

EGAIS süsteem loodi ja rakendati alkoholitoodete, puhta etüülalkoholi, alkoholi sisaldavate toodete müügi ja tootmise reguleerimiseks.

Kontroll toodete käibe üle algab nende tootmisest väljumise etapist – tarne tellimisest selle tootjalt.

EGAIS-i toetavad programmid installitakse tootmisettevõtete, hulgimüügiettevõtete arvutitesse ja müügikohtade kassadesse.

Üks neist olulisi aspekte selle süsteemi loomise võimalus on Interneti-ühenduse olemasolu. Interneti töö katkemise korral salvestab programm kõik andmed kauba vastuvõtmise ja müügi kohta ning peale võrgu taastamist kantakse salvestatud andmed automaatselt üle ühisesse serverisse.

Spetsialisti märkus: müügil olevatel alkohoolsetel jookidel peab olema kaubamärk, millele on kantud vöötkood. Iga vöötkood sisaldab teavet tootja, tootmislitsentsi ja muu vajaliku teabe kohta.

Kauba kättesaamisel jaemüügipunkt andmed koguse ja nimetuse kohta sisestatakse spetsiaalsesse programmi, alles pärast seda etappi saab alkoholi müüki panna.

Alkoholi müümisel sisaldab ostjale väljastatav tšekk täielikku infot toote kohta ning andmed tootega toimimise kohta fikseerib EGAIS süsteem.

Müügikoha nõuded

Lao olemasolu müügikohas on rangelt nõutav

Üks olulisemaid punkte, millele tasub tähelepanu pöörata just algaja ettevõtja puhul, on see, et alkohoolseid jooke müüva isiku tegevusvormi saab vormistada vaid avatud või kinnise aktsiaseltsina.

Erandiks on õllejookidega kauplemine – omanik saab end registreerida üksikettevõtjaks.

Samuti pood alkoholitoodete müük peab vastama järgmistele nõuetele:

1. See ei tohi asuda ühegi spordi- ja kultuuriasutuse läheduses (v.a toitlustuspunktid), transpordipeatustes, tanklates, samuti rahvarohketes kohtades.
2. Eelduseks on registreeritud kassa olemasolu, mille kaudu fikseeritakse mistahes toote müügi fakt.
3. Igat tüüpi alkoholi sisaldavate toodete reklaam on müügikoha territooriumil keelatud.
4. Toodetele, mille suurus on vähemalt 50 ruutmeetrit, on kohustuslik ladu.

Oluline on teada: Vene Föderatsiooni seaduste kohaselt on alla 18-aastastele noortele keelatud müüa alkoholi, tubakatooteid ja õlut.

Müügireeglid

Alkoholi müügi piiramine öösel

Alkohoolsete jookide müüki reguleerivad järgmised reeglid ja eeskirjad:

1. Alaealistele kaupade müük on keelatud. See seadusepunkt on üks olulisemaid ja olulisemaid, kuna selle rikkumise eest on juriidiliselt isikult ette nähtud suurim rahatrahv ja muud karistused. Ostja vanuses kahtluse korral on müüjal õigus müügist keelduda, kui klient ei soovi esitada tõelist vanust tõendavat dokumenti.
2. Keelatud on müüa selliseid kaupu 23-8 tundi kohaliku aja järgi. Erandiks võivad olla põllumajandustootjad ja üksikettevõtjad, kes müüvad õlut jms jooke avaliku toitlustuse mõiste alla kuuluvate teenuste osutamisel;
3. Alkoholiga kauplemine on lubatud ainult siis, kui seda liiki tegevuseks on olemas tegevusluba, mis näitab seaduslikku ja individuaalne, abikõlblik kaubandus, füüsiline tegevuskoht ja loa kehtivusaeg.

Vastutus rikkumise eest

Vene Föderatsiooni seaduse kohaselt on alla 18-aastastele noortele keelatud müüa alkoholi, tubakatooteid ja õlut.

Alkoholi müügi eeskirja rikkumine võib kaasa tuua haldusvastutuse.

Rahatrahvi määramine ja müüdud alkohoolsete jookide arestimine koos litsentsi tühistamisega võib toimuda, kui:

• jaemüügikoha paigutuse nõuete eiramine;
• kauba müük ilma kauplemisloata;
• kassaaparaadi puudumine müügikohas;
• sularahatehingu tegemata jätmine (tšekk ei löö läbi) alkoholi väljastamisel;
• alkoholi müümisel määramata ajal;
• alkoholi väljastamine alla täisealisele isikule.

Märge: Olles alkoholi müüva jaemüügipoe omanik, on väga oluline oma töötajaid rikkumiste põhipunktides juhendada, kuna seadus näeb ette, et trahv määratakse ärimehele, mitte palgalistele töötajatele.

Kuidas litsentsi saada

Juriidilisel isikul on õigus saada alkoholiga kauplemise tegevusluba.

Selleks tuleb alluda vastavale maksuhaldur Vajalikud dokumendid:

• litsentsi taotlus;
• registreerimise ja maksude registreerimise dokumendid;
• pangakonto andmed;
• maksuvõlgade puudumise kinnitus;
• rendileping või müügikoha omandiõigus;
• dokumendid, mis kinnitavad vastava põhikapitali nõude olemasolu;
• asjaomaste talituste järeldused, et müügikoht vastab sanitaar-, tule- ja keskkonnastandarditele.

Arvesse võtma: alkoholi müügiloa kehtivusaeg võib olla üks kuni kolm aastat. Kui loa kehtivusaeg läheneb, peate esitama dokumendid selle pikendamiseks.

Trahv ilma litsentsita müügi eest

Alkoholi ilma litsentsita müügi eest võidakse üksikisikutele ja juriidilistele isikutele määrata trahv, mis määratakse vastavalt kehtivale föderaalseadusele, mis reguleerib alkoholimüügi eeskirju.

Üksikettevõtjale võib avatud ja suletud äritegevuse eest määrata trahvi summas kümme kuni viisteist tuhat rubla. aktsiaseltsid see summa võib ulatuda kolmesaja tuhande rublani.

Tasub märkida: lisaks rahatrahvi määramisele loata alkoholimüügi eest võidakse konfiskeerida kogu müüdud alkoholi sisaldav kaup.

Alkoholikaubandust peetakse väga tulus äri tuues märkimisväärse suurusega stabiilset kasumit. Kuid veelgi suurema tulu jahtimisel ärge jätke tähelepanuta kehtivaid seadusi, määrusi ja keelde, vastasel juhul ei pruugi tagajärjed teid ega teie ettevõtet kõige paremini mõjutada.

Juhime teie tähelepanu videoreportaaži alkohoolsete jookide müügireeglitest ja uutest nõuetest 2018. aastal:

Vastav retsept on saadetud seadusandjale.

Nižni Novgorodi OFAS nõuab, et seadusandlik assamblee võtaks 1. juuliks 2017 meetmed õiguste tagamiseks. juriidilised isikud ja üksikettevõtjad, kelle tegevust piiras piirkondliku seaduse nr 74-З "Teatud õigussuhete reguleerimise kohta alkohoolse, alkohoolse ja alkoholi sisaldava alkoholi tootmise ja ringluse valdkonnas" artikli 8 1. osa lõikega 5 tooted." Vastav korraldus allkirjastati 2. mail (dokumendi koopia on meie toimetuse käsutuses).

Ühtlasi teeb OFAS seadusandjale korralduse peatada eeltoodud klausli kehtivus alates 1. juunist 2017 kuni vajalike meetmete võtmiseni selle normi vastuvõtmises väljendatud monopolivastaste õigusaktide rikkumise peatamiseks.

Täpsustame, et ülaltoodud lõikega keelatakse alkoholi jaemüük "geograafiliselt eraldiseisvatel objektidel, mis asuvad korterelamute mitteeluruumides või kortermaja juurdeehitatud ruumides, mille ostjate sissepääsud asuvad korteri poolses küljes. nende kortermajade sissepääsud."

Monopolivastase osakonna 21.04.2017 asjas nr 1635-FAS52-10 / 16 otsuse kohaselt ei esitatud OFAS-ile asjaolusid, mis võimaldaksid tuvastada seost alkohoolsete toodete jaekaubanduse asukoha ja alkohoolsete jookide jaekaubanduse asukoha vahel. tuvastatud kuritegude arv, võitlus, mille pärast seadusandlik assamblee väidetavalt muret teeb. Samal ajal esitati mitme ettevõtte kaebuste koopiad Nižni Novgorodi oblasti ettevõtjate õiguste kaitse ombudsmanile, kes teatas negatiivsetest tagajärgedest nende äritegevusele pärast ülaltoodud normi vastuvõtmist.

OFAS rõhutab, et seadusandlik assamblee kehtestab alkohoolsete jookide jaekaubanduse keelumeetmed ettevõtjatele, kellel on kehtiv alkohoolsete jookide müügiluba, ega võta arvesse kulusid, mis ettevõtjatel tekkisid seoses ühtse riigi loomise vajadusega. Automatiseeritud infosüsteem.

Muide, tööstus- ja kaubandusministeeriumi andmetel on litsentsisaajate koguarv Nižni Novgorodi oblasti jae- ja ettevõtlusturul 27. märtsi 2017 seisuga 1737. Piirkonnas on 6668 alkoholi jaemüügikohta, sealhulgas 879. alkohoolsete toodete müük avalikus toitlustuses.

"Need näitajad võimaldavad järeldada, et selle seaduse mõju mõjutab negatiivselt märkimisväärset hulka kohusetundlikke turuosalisi alkohoolsete jookide müügis," teatas osakond. - Venemaa Nižni Novgorodi OFASi komisjon jõuab järeldusele, et hoolimata asjaolust, et Nižni Novgorodi oblasti seadusandlikul assambleel on õigus lahendada alkohoolsete jookide müügi küsimus, on nende rakendamise mehhanism vastuolus seaduse nõuetega. monopolivastased õigusaktid.

MEEDIA ÜLEVAADE teemal. PIIRKONNAD >>
- Vene Föderatsiooni ülemkohus tunnistas alkoholimüügi piiramise Jakuutias õiguspäraseks
- Nadymi elanikud mässasid alkoholi müügipiirangute vastu
- Magadani piirkonnas võidakse keelata alkoholi müük kohvikutes ja pühade ajal
- Kaliningrad. Alihhanov alkoholiga poodidest: karmistame nõudeid, need on selgelt lahtised
- Krasnojarski saadikud tegid ettepaneku keelata õllebaarid paviljonides
- Krasnojarski politsei on valmis propageerima alkoholikeeldu mitte ainult reedeti
- Kaine hinnang: kuidas uus "kuiv seadus" mõjutab Krasnojarski jaekaubandust
- Samara piirkonnas võib alkoholi müügile kehtestada uusi piiranguid
- Tula piirkonnas suurendatakse alkoholimüüjate sotsiaalset vastutust
- Ivanovo piirkonna kuberner ütles, et piirkonna elanikud peaksid olema kindlad ostetava alkoholi kvaliteedis